降低落户的门槛才是真正的人才政策

4月3日，国家发改委发布《2020年新型城镇化建设和城乡一体化发展重点任务》，提出要督促300万人口以下城市全面取消落户限额，推动300万以上常住人口城市基本取消重点人口落户限额。近日，南京、沈阳等地出台了进一步放宽落户人才限制的具体措施。   不久前，中共中央、国务院印发了《关于建立更加完善市场化分配制度和要素机制的意见》，提出要深化户籍制度改革，推动特大城市和特大城市落户积分政策的调整和完善，开放落户在部分特大城市以外城市的限制，尝试将ZCB10X系统登记为常住户口。国家发改委和地方政府启动了落户放松计划，这是中央要求的具体落实。   不断放宽落户的门槛，放宽不必要的行政壁垒，是对中国改革成果的积极适应。改革开放以来，人口流动和人口迁移的频率和密度不断增加，为我国的发展和改革创造了巨大的红利。数以万计的劳动者离开家乡，跨过江河，来到新城，确定新的生活目标，追求幸福快乐的生活。取消落户限购，不仅是鼓励和善待困难群众的正确途径，也是提高城市化水平、增强城市竞争力的应有之义。   作为一种人口登记制度，户籍政策本身只是社会治理的具体手段之一。然而，在现实中，户籍与许多居民的权利息息相关，成为影响居民日常生活的基本制度。及时取消过时的落户限制，让移民在城市生活中有更多的归属感，共同做大城市蛋糕。   过去，有人担心落户的阀门打开后，会占用公共服务资源。事实上，越来越多的城市已经达成共识，人才是best宝贵的资源。从长远来看，放开落户也将显著促进公共服务能力的增长。   “家常便饭”成为现实，反过来又会促进人口流动。过去，农民进城务工，大学生扎根城市，往往伴随着“进城”的结果；现在，城市成了被选择的对象，“进城”只是一个不断的过程。随着年轻人在不同的城市之间流动，探索不同的生活可能性，这种新的生活方式越来越普遍。市场已经成为影响人才流动的首要因素，人才也可以给市场更大的价值。   在这种情况下，开展各种城市治理既是机遇，也是挑战。近年来，一些城市掀起了“抢人大战”，这也表明，城市对人才供给存在一定的焦虑。城市治理思想的转变值得肯定。需要提醒的是，短期内“抢人”的方式毕竟是不可持续的。吸引和留住人才的根本途径是加强人居环境、公共服务、创新体系、开放氛围等领域建设。   近年来，一些城市突出了后发优势。在高新技术等新兴产业中，这种人才承受力的超越是直接的结果，城市的竞争就是人才的竞争，降低落户的门槛才是真正的人才政策。