加速临港新片区人才集聚 建立自贸区辐射新窗口

[自贸区能否形成人才资源集聚，特别是高层次人才资源集聚，已成为自贸区竞争主体能否获得竞争优势的关键因素。临港新区不同于传统的自由贸易区。其特殊的定位决定了其在人才政策、人才管理、人才服务等方面比传统自贸区有更高的标准、更突出的特点和更精准的发展。]   2019年8月，中国（上海）自由贸易试验区临港新区正式揭牌。新片区是上海市积极推进改革开放的重要窗口和试验田。它肩负着建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市和推进上海全面高水平对外开放等重大战略任务。   无数的实践经验证明，人力资源能够为经济社会发展提供强有力的智力保障，是世界自由贸易区发展的动力源泉。自贸区能否产生人才资源集聚，特别是高层次人才资源集聚，已成为自贸区竞争主体能否获得竞争优势的关键因素。   临港新区不同于传统的自由贸易区。其特殊的定位决定了其在人才政策、人才管理、人才服务等方面比传统自贸区有更高的标准、更突出的特点和更精准的发展。在瞬息万变、纷繁复杂的国际环境中，要紧跟先进技术和国际标准，加快新区人才改革和进步，努力开创自贸区人才集聚和辐射的新窗口。   借助先进的大数据技术，建立精准的新区人才政策驱动机制，促进急需和关键专业人才集聚。   目前，数据已成为可与物质资产和人力资本相媲美的重要生产要素。借助人才大数据，可以对人力资本进行纵向和横向的量化比较，帮助用人单位、行业、行业乃至整个地区在发展过程中明确人才储备和质量，提供准确的决策依据；借助人才大数据，我们可以改进目前粗放式的人才引进和管理模式，通过数据挖掘、分析和应用，实现人才的精准匹配和服务，提高人才的吸引和使用效率；借助大数据，预测个人人才资源的基本属性和行为，筛选出与用人单位准确匹配的人才，同时，全面准确地评估人才价值。数量。因此，如果新片区能够重视和应用人才大数据，有助于新片区建立人才精准政策的驱动机制。   同时，要利用人才大数据，加快新区人才集聚的效果和效率。首先，着眼于推动“投资贸易自由化便利化”的各行业、各行业、各领域重点人才需求，努力建立与自由贸易链、服务链明确对接的“人才链”，通过准确预测人才需求，合理配置人才比例，制定科学合理的相关人才培养和引进计划。等等，使两者相辅相成，相互作用，实现良性循环。这里提到的“贸易链”和“服务链”人才主要包括投资、贸易、金融、物流、城市服务等现代服务人才。   三是积极探索人才发展的特殊政策和机制，尽快在股权激励、项目成果转化、技术产权、国际人才自由流动等方面取得突破，促进国际高端人才向相关产业集聚。   寻求和构建新区人才比较优势，突出人才流动、人才洽谈、人才服务等重点问题。   自由贸易区的概念现在已经遍布全国，这也导致了地方人才政策同质性太强、比较优势不足等共同问题。日前，新平区发布了上海市委、上海市人民政府关于实施特殊扶持政策的若干意见，以促进中国（上海）试点保税区临港新区的高质量发展。新辟区应加大改革力度。建立自由贸易区新区人才比较优势是一项紧迫的任务。   首先，新区要努力寻找和挖掘区域人才特色，逐步建立人才政策比较优势，包括集聚国际高端贸易人才、跨境电子商务人才、数据安全人才等。着力解决新区国际互联网数据自由贸易监管和跨境安全等突出问题。   其次，新区要努力加强领导班子和管理班子的配备，加强经济外交人才的培养，逐步建立一支政治素质好、整体意识强的自贸区建设领导班子、管理谈判人才队伍，熟悉新区行业，精通国际贸易规则，外语水平高，谈判能力强。   同时，新区还需要加快专业人才服务流程的改革，促进公务员招聘的专业化、柔性化和规范化，实行公务员岗位聘任制，实行“best后淘汰制”，通过引进高层次专业人才，提升新区人才服务专业化水平。   坚持人才管理“党管人才”、“行政分权”相结合的原则，加快构建国内外人才资源市场化配置的体制机制和服务体系   为落实中央要求，顺利完成提升国际市场竞争力的开放政策和任务，新区需要在人才管理上进行差异化探索，克服“政府主导、人才培养、人才培养、人才培养、人才培养”等共性问题。社会力量参与度低，人才市场配置的决定性作用差，激活和用好人才，释放出best有效的人才。才能实现人才的best大价值。   首先，要继续坚持“党管人才”的方针方针，大胆突破旧观念和落后人才管理机制，best大限度发挥“党管人才”的杠杆效应和辐射效应；逐步明确各级党组织在资源配置、组织协调、宣传动员等方面的职责和权限。   其次，进一步确保新品区管理委员会各职能部门在人才引进和国内外特殊人才的应用方面的功能配置和资源配置能力，进一步研究人才管理权限的划分和人才管理的职责划分。同级政府部门与各级政府部门协同推进的联动机制，通过人才管理权限的发布与接收相结合，确保人才管理的效率。   此外，加快国内外人力资源市场化配置的体制机制和服务体系建设。努力实现“就业自由化和人才流动”，打破地区内外人才流动障碍，打破人才体系内外人才流动障碍，鼓励和引导高层次人才多样化流动；如企业、大学、科研院所等，探索具体的土地   大力培育高水平人才中介服务机构，支持引进国际知名人才服务机构，切实提高国际人才引进和服务效率，加快建设国家自贸区人才聚集窗口，努力形成国内外人才资源良性竞争的新格局，确保上海自贸区临港新区加快建设。   要充分发挥好人聚集窗口的宣传作用，抓住人才大数据的主动权，加强人才信息的安全监管。   要集中力量，打造“经济特区”人才聚集和宣传窗口，使其在国际影响力和竞争力上发挥更大作用。在当前复杂的国际环境下，单边主义和“反全球化”日益抬头。一方面，鼓励和支持国内优质猎头公司和人才交流平台的准入和建设。另一方面，要牢牢把握人才数据主动权，注重加强人才信息安全监管，引导和控制高层次人才流动，掌握国际人才。竞争的主动性。   同时，要注意不要搞过多的人才引进项目和海外招聘宣传，而大规模人才计划的宣传和实施也需要采取更加科学、审慎的方式，防止西方国家因过度担心人才引进中国而产生的抵触情绪，避免国际或国外人才的超国民待遇。通过对自贸区人才聚集窗口的科学宣传，逐步打造国际人才竞争新优势。   服务“一带一路”建设和长江经济带发展，融入长三角一体化发展国家战略，在长三角城市群一体化进程中发挥“人才生态系统建设示范田”作用。   新区可以充分借鉴国际经验，结合自身实际，实施人才环境突破计划，努力营造集聚人才的生态环境，对其他地区的人才生态产生各种辐射效应：   首先，人才的营商环境辐射。新品区的管理机构被授予了引进人才的关键机构、直接申报特殊人才的权利、直接引进国内人才的权利，以及对退学学生落户的审批权。努力打破一切制约人才发展的观念和制度障碍，不断提高人才的满意度和获得感，这对上海自贸区其他地区和其他省市自贸区都是有益的。这也是一个很好的参考。   二是人才生存环境辐射。随着教育卫生等高层次人才的不断引进，城市卫生医疗机构服务能力和管理水平迅速提高，教育资源国际供给不断扩大，促进周边基础设施协同升级，从而为人才聚集提供生活和工作的基本需求，形成人才资源开发的良性循环格局，使各类人才在政策上得到宽松和开放。自由、广阔的前景、和谐的氛围、便利的设施和优越的环境使其成长起来，使其智慧和创造力充分流动，进而形成“人尽其才、人尽其才”的生动局面。   此外，新区还可以根据不同地区、不同行业、不同企业，尝试运用和实践多种不同的人才辐射模式，如项目型、兼职型、候鸟型、联盟型、咨询型等。并综合借鉴国内外研究成果，全面考察不同人才辐射模式、不同行业、不同企业类型的匹配程度和适用性。从而为整个上海自贸区、外省其他自贸区乃至长三角人才整合提供新思路。