广东高校毕业生数量激增，职业教育总经费属全国一

11月底，广东省发布了详细的2018年教育“账本”。   2018年，广东全省地方教育经费总投入为4268.43亿元，比上年增长10.55%，增幅高于全国增幅2.14个百分点。   广东省一般公共预算教育经费投入再度蝉联省区市一位。连续提升的教育投入，成为广东省教育质量提升的保证，从高等教育毛入学率和高中毛入学率来看，从2000年以来，广东实现了“三级跳”。   未来，普通高等教育与职业教育并肩发展，将是广东教育发展的主要方向。   “广东的产业发展需要普通高等教育的发展相配合，也需要特别加强职业教育。比如德国的制造业特别发达，背后是德国的职业教育特别强，所以广东作为制造业大省，职业教育应该加快发展。”暨南大学教师胡刚对21世纪经济报道记者表示。       高校毕业生数量激增   进入21世纪以来，广东的高中教育与高等教育都步入发展快车道。   统计年鉴显示，2000年，广东整体高中教育的毛入学率只有38.7%，到2010年上涨到86.2%，到2018年则上升到96.7%。2000年，广东的高等教育毛入学率只有11.35%，到2010年上升到28%，2018年进一步上升到42.43%。   从高等学校在校生和毕业生数量上，可以看出广东高等教育的快速发展。   2000年广东高校毕业生数量为5万人，其中本科2.4万人，专科2.6万人。这一数据到2010年上升到33.42万人，其中本科15.29万人，专科18.13万人。2018年，广东的高校毕业生数量再度上升到52.39万，数量是2000年的10倍，其中本科25.4万人，专科27万人。   从在校学生数量上看，2000年广东高校在校生数量为29.95万，到2010年上升到142.66万，到2018年再度上升到196.32万。   同时，广东高等学校数量快速增长，2000年广东高等学校为52所，到2018年上升为153所。   在这背后，与广东逐步加大教育投入有关。数据显示，广东省一般地方教育经费持续保持10%以上增长，并在全国占比连续提升。   2017年，广东省地方教育经费总投入为3861.03亿元，占全国教育经费总投入的9.07%，比上年的3367.54亿元增长14.65%，增幅高出全国增幅5.2个百分点。全省一般公共预算教育经费为2522.55亿元，包括教育事业费、基建经费和教育费附加等，比上年增长12.42%。   2018年，这一数据继续保持上涨，当年广东省地方教育经费总投入为4268.43亿元，占全国教育经费总投入的9.25%。其中，全省一般公共预算教育经费（包括教育事业费、基建经费和教育费附加）为2805.31亿元，比上年增长11.21%。   为何广东大力投资教育？中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉21世纪经济报道记者，广东整体教育水平有“欠账”，尤其是1952年院系调整以后，对广东的高等教育削弱比较大。20世纪80年代之后，广东的高等教育开始“奋起直追”。   “广东的整体财政收入较好，所以教育投入也相对较多，但是值得注意的是，教育发展需要长期的推进，不是简单就能够提升上去的。从历史上来看，江浙一代对教育非常重视，而广东早期对教育的重视程度是不够的。”胡刚指出。   未来，广东的教育投入还需要再加强。   21世纪教育研究院副院长熊丙奇对21世纪经济报道记者表示，广东的总体教育投入在全国排名一，但与广东省的人口体量比较，包括广东省的高考人数比较，广东的人均教育投入在全国排名并不领先。   2018年，广东省一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为17.83%，比上年的16.77%提高了1.06个百分点，占比在全国排第6位。   目前，尽管广东高校在校生数量接近200万，但是为改变“大而不强”的局面，广东提出了多个教育的发展计划。2018年7月，广东出台《高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划实施方案》。今年1月，《广东省进一步提高高等教育毛入学率实施方案（2019-2021）》印发。   21世纪经济报道记者注意到，与省外名校、国外名校合作办学，也是广东高校快速发展的路径。比如，哈尔滨工业大学（深圳）是深圳网络空间科学与技术广东省实验室的主要依托单位，香港中文大学（深圳）、广东以色列理工学院2所中外（境外）合作高校国际化办学特色鲜明。   储朝晖指出，不能仅仅采取引进的办法，真正前沿的大学，主要是在管理体制上。大学理念、大学精神和现代大学制度，这三者缺一不可，地方要有条件让现代大学制度建立起来。   职业教育新机遇   在普通高等教育之外，广东职业教育近十余年来也快速发展。   从技工学校来看，2000年，广东技工学校毕业4.28万人，到2018年上升到16.51万人。而在校学生数则从2000年的15.46万人，上升到2018年的54.27万人。   东莞一家技师学院老师告诉21世纪经济报道记者，现在在职的技能培训很热，他们的订单很多，有的企业很舍得在上面花钱。   “比如企业需要一个技术总监，就过来和我们谈需求，我们的专业老师就给他们定制相关课程。当然，也有个人想提升选择过来培训的。”   他们会和企业共同商讨教学计划，共同提供场地和资源。如果学校有相关老师，就派老师去培训，如果学校的老师不能满足，就聘请企业的技术总监，或者供货商来培训，学校提供课酬。   不过，从数量上看，广东技术人才仍然相对欠缺。目前，在广东的招聘会上，技术工人难招的问题长期存在。   熊丙奇认为，职业教育的问题不仅是投入。很多地方用普通高中升学率来评判初中教育的质量，用一本率二本率来评判高中办学的质量。在这样的情况下，要发展职业教育，需要改变地方政府举办教育的思路。   储朝晖则认为，真正的用工需求，对职业教育是巨大的推动。需求是一个非常刚性的东西，也是促进高等职业教育发展很强的动力。广东有用人的需求，带动职业教育的发展。   目前，作为制造业大省，广东的职业教育发展正迎来新的机遇期。   今年2月，《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划（2019—2021）》印发，提出到2021年，新增高等职业教育学位12万个以上。中等职业教育吸引力明显提升，为区域产业发展提供高素质技能人才支撑，为高职院校提供优质生源。到2021年，本科高校招收高职院校毕业生人数比2018年翻一番，中职学校毕业生升读高职院校的比例达到30％以上。   为此，2019-2021年，广东省财政加大投入，省属和珠三角地区公办中职学校生均拨款基准定额不低于5000元，粤东西北地区公办中职学校不低于3000元；公办高职院校生均综合定额拨款标准不低于区域本科高校的80％。   此外，对开展学徒制培养的企业，根据不同职业（工种）的培训成本，可按规定给予每生每年4000-6000元的培训补贴。   储朝晖建议，未来广东的教育，不管是普通高等教育还是高等职业教育，要进一步开放，更要面向世界开放。