上海人才引进政策适用范围及条件探析

上海市人才引进政策的适用对象

上海市人才引进政策主要针对在本市行政区域内注册、正常经营且依法纳税的机构，这些机构引进本市紧缺急需的国内优秀人才时适用相关政策。根据实施细则，适用对象包括以下几类：

具有独立法人资格的单位

这些单位在上海行政区域内注册、正常经营且依法纳税，具有独立的法律地位和经济责任能力。作为独立法人，这类单位在人才引进过程中拥有较大的自主权和决策权。

中央单位在沪一级分支机构、总部在沪单位的分支机构

这类机构在上海设立并开展业务，且其总部或上级单位在上海注册或有明确的管理关系。这些分支机构虽然可能没有独立法人资格，但因其与总部的关联关系，同样可以享受人才引进政策。

经各区域或行业主管部门推荐的其他分支机构

有些分支机构可能既不是独立法人，也不隶属于中央单位或总部在沪的单位，但可以通过各区域或行业主管部门的推荐，获得人才引进政策的资格。这种推荐机制为更多类型的机构提供了参与人才引进的机会。

确需引进市场价值达到一定水平的企业科技和技能人才的分支机构

针对那些确实需要引进高价值科技和技能人才的分支机构，即使没有独立法人资格，也可以通过认定后享受人才引进政策。这一类别特别强调了人才的市场价值，表明政策对高价值人才的重视。

引进人才的基本条件

用人单位在引进人才并为其申办常住户口时，需满足一系列基本条件。这些条件确保了人才引进的质量和政策的有效实施。

劳动合同与社会保险

用人单位应与引进落户的人才签订劳动（聘用）合同，并在上海依法缴纳社会保险费。这一要求确保了人才与用人单位之间存在合法、稳定的工作关系，并且用人单位已履行相应的社会责任。

年龄要求

引进人才一般应距法定退休年龄5年以上。这一规定旨在保证人才有足够的时间为上海的发展做出贡献。对于特别优秀或者特别紧缺急需的人才，政策允许适当放宽年限要求，体现了政策的灵活性和针对性。

工作地点

引进人才的工作地点一般应在上海。这一要求确保了人才能够直接参与上海的经济和社会发展，为城市发展做出贡献。

引进人才的具体条件

用人单位引进的人才除了满足基本条件外，还必须符合国家和本市现行计划生育政策，无刑事犯罪记录等其他不宜引进落户的情形，并且符合以下条件之一：

高层次人才

博士研究生或高级专业技术人员

具有博士研究生学历并取得相应学位，或具有高级专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员。高级专业技术职务任职资格是指按照规定取得高级专业技术职务任职资格并受聘相应职务，包括明确可聘为高级专业技术职务的相对应的国家职业资格。

这类人才通常在学术或专业领域有较高的造诣，能够为上海的科技创新和产业发展提供智力支持。

获得省部级及以上政府表彰的人员

获得省部级及以上政府表彰的人员。"省部级及以上政府奖励"是指由省级及以上人民政府或国家人力资源社会保障部会同相关部委共同授予的政府奖励，且具有个人证书。这类人才通常在各自领域有突出贡献，获得了国家或省级的认可。

列入省部级及以上人才培养计划的人选

列入省部级及以上人才培养计划的人选。"列入省部级及以上人才培养计划的人选"的认定依据参照国家相关主管部门或各省、市、自治区政府和人才主管部门批复。这类人才通常是经过严格选拔，具有较大发展潜力的优秀人才。

国家重大科技项目负责人及团队核心成员

国家重大科技专项项目、国家重点研发计划项目和本市重大科技项目负责人及其团队核心成员。"国家重大科技专项项目、国家重要科技计划项目和本市重大科技项目"，是指根据国家或本市科技主管部门项目立项批复进行认定的科技项目，所称"项目负责人及其团队核心成员"，由国家或本市科技主管部门根据项目立项、申报材料予以认定。这类人才通常在国家或市级重大科研项目中担任重要角色，对科技创新具有关键作用。

重点机构紧缺急需人才

重点机构硕士研究生

重点机构所需的具有硕士研究生学历并取得相应学位的人员。这类人才虽然学历要求相对高层次人才较低，但因其在重点机构工作的特殊性，同样被纳入人才引进范围。

重点机构本科及以上学历人才

重点机构紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员等核心业务骨干。这类人才在重点机构中担任重要岗位，对机构的正常运行和发展至关重要。

重点机构高技能人才

重点机构紧缺急需的具有国家二级职业资格证书或技能等级认定证书（技师）的技能技能人才。这类人才在技能操作方面有较高的水平，是企业生产一线的骨干力量。

重点机构是指本市重点产业、重点区域和基础研究领域经行业主管部门和重点区域推荐的用人单位，并实行名单管理和动态调整。重点机构的认定体现了政策对特定产业和区域的支持导向。

高技能人才

技能大奖获得者

获得中华技能大奖、全国技术能手、世界技能大赛获奖选手等国家级技能类人才。这类人才在技能领域有卓越表现，代表了国内乃至国际的最高水平。

人才引进的申请流程

用人单位为引进人才申请上海常住户口，需要按照以下流程进行：

单位信息注册

用人单位首先需要在上海引进人才申办本市常住户口系统上进行单位信息注册，并填写相关信息。首次申报时，用人单位需到指定受理点进行单位审核。

网上申报

用人单位在网上登录后，填写引进人才申请信息，确认后打印《上海市引进人才申请表》并盖章、签字。用人单位需备齐单位和个人的相关书面材料后，到指定受理点进行现场申报。

材料审核

市人才服务中心和区、县人力资源和社会保障部门在正式受理后的15个工作日内完成初审。市人力资源和社会保障部门在30个工作日内完成审核。

公示与落户

审核通过人员信息在政务网上进行公示，时间15天。公示无异议的，由受理部门出具相关证明并办理相关手续。

特殊情况处理

长三角人才落户便利措施

值得注意的是，针对江苏、浙江、安徽三地户籍的引进人才，上海市推出了更加便利的落户措施。即日起，苏浙皖三地户籍引进人才本人及随迁家属申请在上海实际居住地社区公共户落户的，可以通过"随申办"确认相关信息后提交申请，实现户口跨省迁移、落户等事项"一次办、零跑动"，全程不见面。

这项便利措施主要面向经市人才工作部门审批同意落户的苏浙皖三地户籍引进人才及随迁家属，且在实际居住地已完成实有人口信息登记，并申请在实际居住地社区公共户落户。

针对上述人员，系统会自动抽取数据核验，并主动发送提示短信给符合条件的申请人。申请人收到短信后，即可登陆"随申办"（"APP或小程序"）"长三角人才落公共户不见面办理"模块，确认本人及随迁家属个人信息及落户派出所信息后提交申请。

迁入地派出所收到线上申请后，自动发起户口网上迁移、办理落户手续、生成户口卡证照等"一条龙"服务，全程不见面。这一措施大大简化了长三角地区人才的落户流程，体现了上海市对人才引进工作的创新和优化。

政策意义与影响

上海市人才引进政策的实施，对于促进上海经济社会高质量发展具有重要意义。政策通过吸引各类高层次人才、重点机构紧缺急需人才和高技能人才，为上海建设"五个中心"、打造"四大品牌"提供了有力的人才支撑。

同时，政策对用人单位也有积极影响。通过引进高质量人才，用人单位能够提升创新能力、增强市场竞争力，为上海的产业发展和经济转型做出贡献。

上海市引进人才申办常住户口政策为用人单位和人才提供了重要的发展机会。如果您有意向申请或了解更多详情，请访问上海市人力资源和社会保障局官方网站或咨询相关主管部门。

通过深入了解政策适用对象和条件，用人单位可以更好地规划人才引进策略，而人才也可以根据自身情况，评估是否符合政策要求，为在上海发展做好准备。